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기후변화 정상회의에서 행한 반기문 UN 사무총장의 연설 요약

Summit on Climate Change, New York, 22 September 2009
올해 12월 코펜하겐에서 개최할 유엔기후변화협약(UNFCCC) 총회에 앞서서, 9월 22일 반기문 UN 사무총장은 고위급 정상회담을 소집했다. 이 정상회담에는 100명의 국가 지도자들이 모였는데, 그동안 기후변화를 논의하기 위해 모인 모임 중 가장 많은 정치지도자들이 참여한 모임이었다.

소집된 지도자들에게 반기문 사무총장은 다음과 같이 연설했다.
“코펜하겐에서 폭넓은 합의를 이끌어 내지 못하면 도덕적으로 용납되지 않을 것이며, 경제적으로는 매우 협소한 시각에 사로잡혀 있음을 드러내는 것이고, 정치적으로는 현명하지 않다는 것을 보여주는 것이다”

기후변화 정상회의에서 행한 반기문 UN 사무총장의 연설 요약
2009년 9월 22일, 뉴욕
 
기후변화는 우리가 맞이한 이 시대의 결정적인 도전입니다. 오늘 이 정상회담을 통해 세계의 지도자들이 우리가 직면한 중대한 도전에 맞서 12월에 코펜하겐에서 견고한 합의를 이끌어 낸다는 결심을 보여줍시다.

이미 다수의 정치지도자들은 자신들의 국가에서 경험하고 있는 기후변화의 파괴적인 영향력에 대한 지대한 관심을 갖고서 열정적으로 기후변화에 대한 대책을 이야기 해 왔습니다. 또한 여러분 모두는 긴급하게 행동해야한다는 필요성과 이러한 행동들이 만들어지는데 필요한 재정적인 자원을 늘려야 한다는 데에 대해 지지를 하고 있습니다.

이번 정상회의의 메시지는 명백합니다.– 코펜하겐 합의는 반드시 다음과 같은 요소들이 포괄적으로 보장되어야 한다는 사실입니다.

1. 가장 취약하고 빈곤한 사람들이 기후변화의 영향에 적응하기 위해 필요한 지원을 강화하는 것
2. 산업화된 나라들이 지구온난화가스 저감을 야심차게 진행하는 것
3. 개발도상국들이 필요한 지원을 받으면서 국가단위로 적절한 저감활동을 만들어 가는 것
4. 재정과 기술자원을 의미있게 중대해 가는 것
5. 공평한 거버넌스 구조를 만들어 가는 것

기후 복원력, 온난화가스배출이 낮은 수준으로 유지되는 미래

다수의 지도자들은 기후변화대응이 지속가능한 개발이라는 폭넓은 관계에서 진행되어야한다는 점을 강조하고 있습니다. 아울러 낮은 배출에 근거한 경제로 이동하면서 기후 복원력을 갖춘 사회를 만들어 갈 필요성을 또한 강조하고 있습니다. 내가 들어온 바에 의하면 기후변화에 대한 이러한 행동들이 개발도상국들이 우선적으로 해결해야할 빈곤해결과 지속가능한 개발과 일치하고 있다는 점입니다.

또한 저는 지구기온 상승을 안정적인 수준으로 유지하기 위한 장기적인 목표를 세우는 데에도 폭넓은 지지가 있음을 알고 있습니다. 다수의 사람들이 평균 2°C 상승을 언급하고 있지만 가장 취약한 사람들을 위해서 안전한 수준은 1,5°C 이하로 유지해야 합니다. 세계의 지도자들은 이러한 목표를 충족하기 위해서 2050년까지 1990년 기준으로 적어도 50%의 지구온난화가스 배출량을 감축해야한다는 과학적인 책무를 인식하고 있습니다.

기후변화에 관한 UN 지도자 포럼에서 글로벌 기업인들은 기후변화를 다루기 위해 국제적으로 합의되어 제공된 규제수준을 충족하기 위해 필요한 본질적인 전환을 만들어 가겠다고 약속했습니다.

가장 취약하고 빈곤한 사람들이 기후변화의 영향에 적응하기 위해 필요한 지원을 강화하는 것

지도자들은 기후변화가 자기자신들의 나라의 경제적 생존능력과 사회적인 발전, 지역적인 통합을 위협하고 잇다는 점을 강조하고 있습니다. 과거의 진보와 미래의 희망이 위기에 빠져 있습니다. 빈곤하고 취약한 계층들은 대다수의 고통을 감수하고 있습니다.

여러분들도 현재의 적응노력들이 부족하다는 점을 인정하고 있습니다. 우선적으로 기후변화적응에 관심을 가져야 합니다. 적응활동은 개발과 식량안보, 수자원안보, 재해위기저감이라는 시너지를 만들어가야 합니다.
다수의 지도자들은 특히 저개발국가와 작은 도서국가들의 적응노력을 위한 국제적인 펀딩을 현저하게 증대시킬 것을 요청했습니다.

산업화된 나라들이 지구온난화가스 저감을 더욱 야심차게 진행하는 것

자발적으로 여러분들은 공동의 책임과 각자의 능력에 따라 지구온난화가스저감을 위한 공정한 역할을 하겠다고 표현했습니다.

산업화된 국가의 지도자들은 반드시 이끌어가야 한다는 것을 인정하고 있습니다. 아울러 2020년까지 1990년 기준으로 25%에서 40%까지 산업화된 국가의 배출량을 줄일 필요가 있다고 언급하고 있습니다.

현재 산업화된 국가들이 제안한 2020년 목표는 적절하지 않습니다. 선진국 지도자들의 다수는 국제적인 합의에 따라 더욱 많은 행동을 할 수 있다고 말했습니다. 나는 여타의 선진국 지도자들에게 여러분들의 목표를 상승시킬 것을 촉구합니다.

다수의 개발도상국들은 이미 자신들의 주도로 에너지 효율화, 재생가능한 에너지, 또 다른 유용한 정책을 야심차게 실행하겠다는 국가계획을 갖고 있습니다. 개발도상국의 지도자들은 국제적으로 필요한 기술과 재정지원으로 부가적인 저감활동을 자발적으로 수행하겠다고 표현합니다. 코펜하겐 협정은 반드시 이러한 조치들을 실행하기 위해 효율적이고 효과적인 방법을 찾아내어야 합니다.

숲을 보호하는 것이 코펜하겐협정의 한 부분이 되어야 한다는 명백한 합의는 이미 있습니다.

지도자들은 국제적으로 항공과 해운으로 발생하는 배출량이 빠르게 증대하고 있음을 특별히 언급하고 있기에 코펜하겐협정에서 반드시 다루어져야 합니다.

재정과 기술자원을 의미있게 중대해 가는 것

재정은 코펜하겐 협정에서 핵심임을 여러분들은 알고 있습니다. 개발도상국에서 적응과 저감행동을 지원하기 위해서는 상당한 규모의 재정이 필요합니다. 이 펀드들은 새롭게 개발되어야 하고 예측 가능해야하며 현존하는 재정적 지원에 부가적이어야 합니다.

다수의 지도자들은 요구되는 수준에서 공공 펀딩의 일관된 흐름을 보장하는 메카니즘을 요청했습니다. 동시에 민간영역에서의 재정이 탄소시장을 형성하는 등의 방식으로 만들어질 필요가 있다고 인정하고 있습니다.

역량과 기술이 기후변화를 다루는데 본질적이라는 것을 여러분들은 이미 인정하고 있습니다. 기술의 의미있는 진전을 통해서만 기후 회복과 저탄소미래로의 이행이 실현가능하다는 점을 여러분은 압니다.
나는 여러분들이 저감과 적응을 위해 개발도상국들이 이용할 수 있는 적합한 기술을 보장하는 메카니즘을 요청하고 있다고 들었습니다.

산업화된 나라들의 지도자들은 다음처럼 이야기합니다. 우리는 즉각적인 적응과 행동과 저감과 적응계획을 개발도상국이 실행할 수 잇도록 코펜하겐에서 빠르게 집행할 수 있는 펀드를 준비하고 있다고 말입니다.

공평한 거버넌스 구조를 만들어 가는 것

효과적으로 제도화시키는 것, 이것은 코펜하겐협정의 한 부분이 될 것입니다. 지도자 여러분들은 이러한 조치들이 투명하고, 포괄적이고, 효율적이고, 효과적이어야 한다고 강조했습니다.

여러분들은 각 영역의 대표자들이 균형을 갖고 참여하면서 개발도상국의 우선권을 존중하는 공정한 거버넌스 구조가 필요하다고 인식하고 있습니다.

아울러 요구되는 규모와 속도를 볼 때 국제 재정을 집행하려면 현재 관계된 제도들이 투명하고 효율적이고 효과적으로 지출될 수 있게 개혁되어야 합니다.

우리들은 강건한 조치를 원합니다. 또한 이 조치는 제공된 재정과 성과에 대한 보고와 검증을 통해 실행되어야 합니다.

코펜하겐협정의 성공을 위해

나는 모든 지도자들을 보면서 여러분에게서 코펜하겐 협상을 성공적으로 이끌어가겠다는 열망을 느낍니다.
여러분들은 모두가 동의하고 의결할 합의에 효과적으로 도달하기 위해 각 국가가 책임질 준비가 되어 있다고 표현했습니다.

여러분들의 추천에 근거해서, 나는 코펜하겐 협정을 끝내면 기후변화적음과 저감이 개발과 통합적으로 진행될 수 있게 조언할 수 있는 수준이 높은 위원회를 만들 것입니다.

UN은 코펜하겐 협정을 개발도상국들이 실행하도록 지원할 것입니다.

나는 점차 많은 지도자들이 국가적 전망을 뛰어 넘어 지구적인 리더십으로 이동하고 있다는 이야기를 듣고 가슴이 뛰고 있습니다. 여러분들은 코펜하겐 협정이 가결될 때까지 여러분의 일을 바쁘게 수행해오고 있습니다.
아울러 코펜하겐에서 야심차고 효과적이고 공정한 협정을 만들어 가는데 필요한 협상가이드를 제시하는 데에도 이미 동의를 했습니다.

여러분들이 코펜하겐협정에서 할 말은 세계 사람들이 들을 것입니다. 현재 여러분들의 활동을 세계 사람들이 보고 있듯이 말입니다. 시간이 얼마 남지 않았습니다. 재앙의 수준으로 다가온 기후변화를 피하기 위한 기회와 책임은 여러분들의 손에 달려 있습니다.

(번역: 사무총장 오기출)